الملخص:
تدرس فرنسا إطلاق ضريبة مثيرة للجدل على حركة الإنترنت، والتي من شأنها فرض ضرائب على مقدمي المحتوى على أساس كمية البيانات التي ينقلونها إلى المستخدمين الفرنسيين. مقابل كل 1 غيغابايت من البيانات المرسلة، سيتعين عليهم دفع 0.055 يورو (5.5 سنت يورو). وقد تمت الموافقة على الاقتراح في مجلس النواب بالجمعية الوطنية الفرنسية بأغلبية ضئيلة للغاية، ولكن لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه قبل أن يصبح قانونًا رسميًا.
تم اقتراح هذا الاقتراح، المعروف باسم "ضريبة منتجي البيانات الرقمية"، من قبل النائب عن الحزب الاشتراكي الفرنسي لوران لارديت وتم تقديمه للنظر فيه كتعديل للموازنة المالية لعام 2027. وفي 30 أكتوبر 2026، صوتت الجمعية الوطنية الفرنسية على الاقتراح، وتمت الموافقة عليه أخيرًا بأغلبية 11 صوتًا مقابل 10 أصوات، مع امتناع 14 عضوًا آخر عن التصويت.
من الجدير بالذكر أن هناك 577 عضوًا في الجمعية الوطنية الفرنسية، لكن 35 منهم فقط شاركوا فعليًا في التصويت هذه المرة، وصوت 21 منهم فقط لصالح أو ضد. وهذا يعني أن السياسة الضريبية التي قد تؤثر على نماذج الأعمال لشركات الإنترنت العالمية الكبرى قد أقرها مجلس العموم بأغلبية 11 صوتًا فقط.
والأمر الأكثر إثارة هو أن الحكومة الفرنسية والمقرر البرلماني المسؤول عن مراجعة الميزانية عارضا هذا الاقتراح بوضوح في السابق.
وفقًا لتصميم الاقتراح، سيكون مقدمو خدمات الإنترنت مسؤولين عن إحصاءات حركة البيانات. يتعين على مشغلي النطاق العريض الفرنسيين الرئيسيين، مثل Orange وSFR وBouygues Telecom وFree، تسجيل كمية البيانات التي يرسلها كل مزود محتوى إلى المستخدمين الفرنسيين وتقديم النتائج الإحصائية ذات الصلة إلى سلطات الضرائب الفرنسية على أساس منتظم.
يدفع موفر المحتوى بعد ذلك ضريبة بقيمة 0.055 يورو لكل جيجابايت. بالنسبة للمؤسسات التي تستخدم شبكات توزيع المحتوى (CDN)، تختلف طريقة الحساب. سيتم حساب البيانات ذات الصلة بناءً على إجمالي حركة المرور المرسلة بواسطة شبكة CDN.
ومع ذلك، يحدد الاقتراح أيضًا سقفًا ضريبيًا: يجب ألا تتجاوز الضريبة النهائية التي تدفعها الشركة 15% من دخلها التشغيلي الفرنسي، أو 2% من دخلها التشغيلي العالمي.
من الواضح أن الهدف الرئيسي لهذه السياسة هو منصات الإنترنت الكبيرة في العالم. ويستشهد الاقتراح ببيانات من منظم الاتصالات الفرنسي Arcep، قائلًا إن مستخدمي الإنترنت الفرنسيين يتلقون حوالي 200 مليار جيجابايت من حركة البيانات كل عام، منها خمس شركات، وهي Google وMeta وAmazon وNetflix ومشغل شبكة توزيع المحتوى Akamai، تساهم معًا بحوالي نصف حركة البيانات.
يقدر رعاة الاقتراح أن هذه الضريبة يمكن أن تجلب حوالي 10 مليار يورو من العائدات للحكومة الفرنسية كل عام.
لكن هذا الرقم أثار أيضًا الكثير من الأسئلة. يعتقد ديفيد أميل، وزير العمل العام والمالية الفرنسي، أنه ليس من السهل حساب حركة المرور على الإنترنت بدقة وفقًا لمصادر الشركات. قد يكون من الضروري نشر أجهزة استشعار خاصة لحركة المرور في الشبكة أو حتى قياسها من خلال أجهزة المستخدم.
وحذر أيضًا من أن العبء الضريبي قد لا يقع بالضرورة في المقام الأول على عاتق شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى، كما يقول مؤيدو الاقتراح. واستناداً إلى تقديرات حركة المرور ذات الصلة، فإن مقدمي المحتوى الصغار في فرنسا قد يتحملون حصة كبيرة من الضريبة، وقد يقع نحو نصف العبء على الشركات الأصغر حجماً، والتي ينشأ العديد منها من فرنسا.
أعربت منظمة VideoLAN، وهي منظمة فرنسية غير ربحية، عن قلقها الشديد بشأن هذا الأمر. هذه المنظمة هي المطور لمشغل VLC الشهير مفتوح المصدر، مع أكثر من 6 مليارات سجل تنزيل. وقالت شركة VideoLAN إنه إذا تم تطبيق الضريبة في نهاية المطاف، فقد يتعين عليها دفع أكثر من مليون يورو سنويًا.
يكشف هذا أيضًا عن مشكلة جديرة بالملاحظة في الاقتراح: فرض الضرائب على أساس حجم نقل البيانات قد لا يميز بالضرورة بدقة بين المنصات التجارية الكبيرة والمشاريع الصغيرة مفتوحة المصدر. حتى لو لم يكن لمشروع البرمجيات الحرة عائدات إعلانية، فإنه قد يتحمل عبئًا ضريبيًا كبيرًا بسبب العدد الكبير من التنزيلات التي يقوم بها المستخدم.
هناك جدل آخر يدور حول ما إذا كانت الشركات سوف تنقل تكاليف الضرائب إلى شركاء الأعمال الآخرين.
يصر راعي الاقتراح لوران لارديت على أن المستخدمين العاديين لن يتحملوا هذه التكلفة بشكل مباشر، لأن منصات مثل فيسبوك وإنستغرام وتيك توك تقدم خدمات مجانية للمستخدمين، ومن الصعب على الشركات فرض رسوم إضافية مباشرة على المستخدمين.
لكن فيليب جوفين، مقرر الميزانية في البرلمان الفرنسي، أعرب عن وجهة نظر مختلفة. وهو يعتقد أن منصات الإنترنت الكبيرة تتمتع بقدرة قوية على المساومة في السوق ومن المرجح تمامًا أن تمرر الضرائب الجديدة إلى المعلنين ومطوري التطبيقات والتجار وغيرهم من شركاء الأعمال.
وقد حدثت مواقف مماثلة في فرنسا من قبل. وبعد أن بدأت فرنسا في فرض ضريبة على الخدمات الرقمية بنسبة 3% في عام 2019، قامت أمازون بنقل التكاليف ذات الصلة إلى بائعي منصات السوق الفرنسية وزيادة رسوم الخدمة ذات الصلة. وفي وقت لاحق، قامت Apple وGoogle أيضًا بتعديل الرسوم لمطوري التطبيقات والمعلنين الفرنسيين.
إذا تم حسابها على أساس معيار 0.055 يورو لكل جيجابايت، فإن تكلفة نقل بعض المحتويات الرقمية الكبيرة ستكون كبيرة. على سبيل المثال، بافتراض أن ملف تنزيل لعبة "Grand Theft Auto 6" (GTA 6) سيصل إلى 210 جيجابايت المذكورة في التقرير في المستقبل، وبناءً على معدل الضريبة هذا وحده، قد يتحمل الناشر ضريبة قدرها 11.55 يورو عن كل نسخة من اللعبة الكاملة المنقولة إلى المستخدمين الفرنسيين.
بالنسبة لمنصات الفيديو، وخدمات التخزين السحابية، وناشري الألعاب، ومنصات توزيع البرامج، يمكن أن يكون لنموذج الضرائب القائم على البيانات آثار واسعة النطاق. غالبًا ما تتطلب مقاطع الفيديو عالية الدقة وحزم تثبيت الألعاب وتحديثات البرامج الكبيرة نقل عشرات أو حتى مئات الجيجابايت من البيانات.
ومع ذلك، لا يزال هذا الاقتراح مجرد تعديل في عملية مراجعة ميزانية فرنسا لعام 2027، ولا يعني أن الضريبة دخلت حيز التنفيذ رسميًا.
بعد ذلك، ستحتاج أيضًا إلى اجتياز عملية مراجعة متابعة الميزانية الفرنسية ومواجهة التدقيق من قبل مجلس الشيوخ. وبما أن مجلس الشيوخ يهيمن عليه الجمهوريون حاليا، يعتقد الغرباء أن هناك قدرا أكبر من عدم اليقين بشأن إمكانية حصول الاقتراح على الدعم هناك.
بالإضافة إلى ذلك، يجوز للحكومة الفرنسية أيضًا، وفقًا للمادة 49.3 من الدستور، تجاوز البرلمان لإجراء تصويت نهائي على الميزانية في ظل ظروف معينة. في هذه الحالة، يمكن للحكومة أن تقرر الاحتفاظ بالتعديلات ذات الصلة أو حذفها، لذلك حتى لو تمت الموافقة على الاقتراح في مجلس العموم، فقد يظل من الممكن استبعاده من نص الميزانية النهائي.
تعكس هذه السياسة محاولة فرنسا الجديدة لفرض الضرائب على الاقتصاد الرقمي. تستهدف ضريبة الخدمات الرقمية التقليدية بشكل أساسي الدخل التجاري مثل إيرادات الإعلانات وإيرادات معاملات المنصات لشركات التكنولوجيا الكبيرة. ومع ذلك، يستخدم هذا الاقتراح حركة بيانات الإنترنت مباشرة كأساس لحساب الضرائب.
وإذا تم تنفيذ هذا المشروع في نهاية المطاف، فسوف تحاول فرنسا تحويل حركة المرور على الإنترنت ذاتها إلى نشاط اقتصادي خاضع للضريبة. لكن فعاليتها الفعلية، وخاصة ما إذا كانت قادرة على تجنب تمرير التكاليف إلى المعلنين والمطورين وشركات الإنترنت الصغيرة المحلية، لا تزال مثيرة للجدل إلى حد كبير.
التعليقات