بالنسبة للعديد من العلامات التجارية الصينية، كان هذا اليوم متوقعًا. في 13 سبتمبر، كشف الموقع الرسمي للمفوضية الأوروبية أن رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين ذكرت في "خطاب حالة الاتحاد" الرابع للبرلمان الأوروبي أن المفوضية الأوروبية ستطلق عمليةالتحقيق التعويضي في السيارات الكهربائية المستوردة من الصين.
وبعد ذلك مباشرة، في 14 سبتمبر، قال المتحدث باسم وزارة التجارة ردًا على سؤال أحد الصحفيين بشأن إعلان زعماء الاتحاد الأوروبي أنهم سيطلقون تحقيقًا تعويضيًا في السيارات الكهربائية في الصين،وتعرب الصين عن قلقها البالغ واستيائها الشديد إزاء ذلك.وتعتقد الصين أن إجراءات التحقيق التي اقترحها الاتحاد الأوروبي تهدف في الواقع إلى حماية صناعتها باسم "المنافسة العادلة". إنه عمل حمائي سافر من شأنه أن يعطل ويشوه بشكل خطير سلسلة صناعة السيارات العالمية وسلسلة التوريد، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، وسيكون له تأثير سلبي على العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي.
وبحسب بلومبرج، قالت فون دير لاين في كلمتها: "إن سوق السيارات الكهربائية العالمية مغمور بالسيارات الصينية ذات الأسعار المعقولة. وأسعارها منخفضة لأنها تتلقى إعانات حكومية ضخمة، مما يشوه سوقنا". وشددت فون دير لاين أيضًا على أنه "يجب أن نحافظ على وعي واضح بالمخاطر التي نواجهها".
قد تكون كلمات فون دير لين مثيرة للقلق بعض الشيء.
بادئ ذي بدء، السيارات الكهربائية التي تبيعها العلامات التجارية الصينية إلى السوق الأوروبية ليست رخيصة.، BYD Han EV، يعادل سعرها سيارة BMW X5 في أوروبا، وسعرها أعلى من الطراز 3 من نفس المستوى.
فهل السيارات الكهربائية التي تباع من الصين إلى أوروبا رخيصة الثمن؟
لا.
ثانيًا، على الرغم من أن السيارات الكهربائية الصينية تتمتع بأكبر حجم مبيعات في العالم، إلا أنها بدأت للتو في السوق العالمية.ومن حيث الحجم، فهي مدعومة بشكل رئيسي من قبل السوق الصينية، أكبر سوق لمركبات الطاقة الجديدة في العالم.
وفي بلدان أخرى حول العالم، فإن نسبة السيارات الكهربائية الصينية ليست عالية، وفي البلدان والمناطق التي لديها أسواق كبيرة لمركبات الطاقة الجديدة مثل الولايات المتحدة وأوروبا، تواجه العلامات التجارية الصينية أيضًا حواجز أمام الدخول. قال لي بن، مؤسس شركة NIO، ذات مرة إن الرئيس التنفيذي لشركة Tesla، إيلون ماسك، تلقى مجاملة عندما زار الصين. لماذا تواجه الشركات الصينية عقبات في بيع السيارات ذات التقنية العالية للمستهلكين الأميركيين؟
من الصعب جدًا على العلامات التجارية الصينية أن تدخل السوق العالمية حقًا. "إن سوق السيارات الكهربائية العالمية مليئة بالسيارات الصينية ذات الأسعار المعقولة" ليس بيانًا موضوعيًا يعتمد على الحقائق.
وفي الوقت نفسه، هل تتمتع السيارات الكهربائية الصينية حقا بإعانات ضخمة كما يدعي الاتحاد الأوروبي؟
في الواقع، ناقش Pinjia أيضًا هذه المشكلة من قبل. إن أبسط طريقة هي مقارنة أسعار الموديل Y المنتج في ألمانيا، والموديل Y المستورد من الصين إلى ألمانيا، والموديل Y المحلي بدون إعانات، وستجد أنالسبب الأساسي لانخفاض سعر السيارات الكهربائية في الصين هو أنه نظرًا لمزايا سلسلة التوريد المحلية وقدرات تكلفة البطارية، فإن تكلفة تصنيع المركبات تتمتع بميزة أكبر من تكاليف الإنتاج والتصنيع المحلية في أوروبا.
كما أدت المنافسة الشديدة في سوق الطاقة الجديدة في الصين هذا العام إلى دخول أسعار السيارات الكهربائية الصينية مرحلة جديدة من "نفس سعر البنزين والكهرباء". تستخدم طرازات فولكس فاجن ID.3 للمبتدئين المنتجة في الصين وأوروبا معايير مختلفة للبطارية. على الرغم من أن النسخة الصينية تتمتع بكثافة طاقة أعلى وعمر بطارية أطول، إلا أن ID.3 الصيني لا يزال أرخص.
وهذا يؤكد أيضًا القدرات القوية للتحكم في التكاليف للتصنيع الصيني.
ومع ذلك، بما أن الاتحاد الأوروبي قد تحدث علناً، فمن المحتمل ألا يكون هذا كلاماً فارغاً.
أولا ما هو التحقيق التعويضي؟ ما هو تأثير ذلك؟
حللت شركة تشونغ لون للمحاماة في مقال نُشر في أغسطس 2023 أنه فيما يتعلق بالتحقيقات التعويضية، حدد الاتحاد الأوروبي دائمًا الشركات الصينية المملوكة للدولة، بما في ذلك البنوك التجارية المملوكة للدولة، على أنها "هيئات عامة". لذلك، أثناء التحقيق التعويضي للاتحاد الأوروبي، لن يتم اعتبار الدعم الحكومي والإعفاءات الضريبية وما إلى ذلك التي تتلقاها المؤسسة مباشرة على أنها إعانات فحسب، بل سيتم أيضًا اعتبار إمدادات المواد الخام وإمدادات الطاقة والكهرباء والقروض منخفضة الفائدة وما إلى ذلك التي حصلت عليها المؤسسة من الشركات المملوكة للدولة بمثابة إعانات وإدراجها في الحساب. وتشكل المواد الخام والطاقة عناصر التكلفة الرئيسية لشركات التصنيع، لذا فإن تحديد الاتحاد الأوروبي "للمؤسسات العامة" قد يؤدي إلى زيادة كبيرة في حجم ما يسمى إعانات الدعم، وهو ما سيؤدي بدوره إلى ارتفاع معدلات الضرائب التعويضية.
يعتقد بعض المطلعين على الصناعة أنه بعد تحقيق مكافحة الدعم، قد يطلق الاتحاد الأوروبي أيضًا تحقيقًا لمكافحة الإغراق في السيارات الكهربائية الصينية.
وفي وقت مبكر من يونيو/حزيران من هذا العام، ظهرت أنباء مفادها أن فرنسا كانت تضغط على الاتحاد الأوروبي لإطلاق تحقيق "عكسي مزدوج" (مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية) في السيارات الكهربائية صينية الصنع.
لأن الحكومة الفرنسية تعتقد أن السيارات الكهربائية الصينية تدمر صناعة السيارات المحلية.
فمن ناحية، تعتقد الحكومة الفرنسية أن السيارات الكهربائية الصينية قد أزالت معظم الإعانات الحكومية. وتظهر البيانات الصادرة عنها أن حوالي 40% من دعم شراء السيارات الكهربائية في فرنسا في الربع الأول من عام 2023 سيذهب إلى منتجات الشركات الصينية. وفي الوقت نفسه، أعلن الرئيس الفرنسي ماكرون أيضًا في مايو من هذا العام أنه سيتم إصلاح سياسة دعم الطاقة الجديدة.
في السابق، كانت شروط دعم فرنسا للسيارات الكهربائية هي: يمكن للسيارات الكهربائية التي تنتجها أي دولة وأي مصنع أن تحصل على دعم قدره 5000 يورو من باريس، بشرط ألا يتجاوز سعر السيارة 47000 يورو.
ومن المقرر تعديل مشروع القانون الجديد بحيث يرتبط دفع الدعم بشكل مباشر بانبعاثات ثاني أكسيد الكربون أثناء إنتاج السيارات الكهربائية، لكن لم يتم الكشف عن التفاصيل بعد.
من ناحية أخرى، وانطلاقًا من أداء سوق السيارات الكهربائية الفرنسية، فإن السيارة الكهربائية الصينية الأكثر مبيعًا في فرنسا حاليًا هي MG4. ويبلغ سعرها قبل الدعم نحو 36 ألف يورو، وتقل حصتها في سوق السيارات الكهربائية الفرنسية عن 5%.
ولكن من حيث السعر، لا يزال هذا الطراز تنافسيًا للغاية مقارنة بالموديل 3.
وهذا أيضًا هو السبب وراء اختلاف تصورات الصين وأوروبا لسعر السيارات الكهربائية في الصين:في الصين، عادة ما يكون الطراز المستورد أكثر تكلفة من الطراز المنتج محليا، بينما في أوروبا، فإن سعر السيارات الكهربائية الصينية المستوردة يعادل أو حتى أرخص من السيارات الكهربائية المنتجة محليا. ولذلك، قد يستخدم الاتحاد الأوروبي هذا لإجراء تحقيق عكسي مزدوج في السيارات الكهربائية المنتجة في الصين.
ثانيا، تمثل السيارات الكهربائية الصينية أقل من 12% من المبيعات في أوروبا. هل هذه إشارة خطر لأوروبا؟
وفقًا لبيانات وكالة أبحاث السوق EU-EVS، استحوذت العلامات التجارية الصينية في أغسطس على 11.3% من مبيعات سوق السيارات الكهربائية الأوروبية، وهو ما يعادل مبيعات علامات فولكس فاجن التجارية في أوروبا. ومقارنة بحصة تسلا في السوق البالغة 15.3% في أوروبا، لا تزال هناك فجوة معينة..علاوة على ذلك، هناك أكثر من 10 علامات تجارية صينية تشارك هنا.
ومن بين مبيعات السيارات الكهربائية في 14 دولة أوروبية في أغسطس من هذا العام، حققت MG أعلى حجم مبيعات، حيث احتلت المرتبة العاشرة. وفي أغسطس، باعت أكثر من 6000 سيارة وشكلت ما يقرب من 4% من السوق، متجاوزة العلامات التجارية الفرنسية مثل رينو وبيجو.
ومن منظور مبيعات الطرازات، فإن أداء السيارات الكهربائية الصينية ذات العلامات التجارية ذات الخلفية الأوروبية أفضل في أوروبا. باعت شركة BYD، التي تعد من أكثر الشركات مبيعًا في الصين، ما يزيد قليلاً عن 7000 وحدة في 14 دولة أوروبية في الأشهر الثمانية الأولى من هذا العام، ولا يزال السوق في ارتفاع. لا تزال مبيعات العلامات التجارية الجديدة للطاقة مثل Xpeng وNIO في السوق الأوروبية منخفضة للغاية. وهذا يؤكد أيضًا إلى حد ما،بالنسبة للعلامات التجارية التي أصبحت مشهورة في السوق الصينية، لا تزال الرحلة طويلة لدخول أوروبا.
من وجهة نظر العلامات التجارية الصينية التي تسافر إلى الخارج، تواجه العلامات التجارية الصينية تحديات طويلة المدى في السوق وبناء العلامة التجارية في أوروبا. لذلك، باستثناء SAIC MG وBYD وGreat Wall، التي أعلنت أنها ستبني مصانع في أوروبا، فإن العلامات التجارية الصينية التي تدخل أوروبا ليس لديها خطط لبناء مصانع بشكل عام. وعلى أساس أساس السوق الضعيف، لا يزال بناء المصانع بحاجة إلى التعامل بحذر.
لكن بالنسبة لأوروبا، من ناحية، فإن ميزة صناعة السيارات المحلية في السوق الصينية آخذة في التلاشي. ومن ناحية أخرى، مع تزايد حجم صادرات الصين من السيارات الكهربائية إلى العالم، تجاوز حجم صادرات السيارات الصينية نظيره الألماني. وهذا يعني أيضًا أن العلامات التجارية الصينية تتفوق في السوق العالمية على ماركات السيارات الأوروبية، والتي تكون ألمانية بشكل أساسي.
ومقارنة بالمبيعات الحالية للسيارات الكهربائية الصينية في أوروبا، فإن الدول الأوروبية التي تعتمد بشكل كبير على صناعة السيارات تخشى في الواقع أن يؤدي انفجار ماركات السيارات الصينية في السوق العالمية إلى إضعاف القدرة التنافسية للسيارات الأوروبية في السوق العالمية.
ثالثاً، هل تستطيع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وماركات السيارات الأوروبية التأثير على عملية التحقيق؟
في البداية، عندما ضغطت فرنسا على الاتحاد الأوروبي لإطلاق تحقيق "عكسي مزدوج" في السيارات الكهربائية الصينية، اعترضت ألمانيا. ومع ذلك، بعد أن أكدت المفوضية الأوروبية إطلاق تحقيق تعويضي ضد السيارات الكهربائية المستوردة من الصين، نقلت وسائل الإعلام الأجنبية التقرير الأخير الذي أعرب فيه روبرت هابيك، نائب رئيس الوزراء الألماني ووزير الاقتصاد وحماية المناخ، عن ترحيبه.
في السابق، كنا نعتقد أن سبب معارضة الحكومة الألمانية كان في الواقع حماية تطوير علاماتها التجارية المحلية في السوق الصينية. وإذا اندلعت حرب تجارية بسبب تحقيقات متبادلة، فسوف تتكبد الصين وألمانيا خسائر.
وفي معرض IAA لهذا العام، تحدثت فولكس فاجن صراحة عن تركيزها على السوق الصينية في ميونيخ، وهو أيضًا واقع أن صناعة السيارات الألمانية يجب أن تعتمد على السوق الصينية في هذه المرحلة.
ومع ذلك، فإن موقف ألمانيا لا يمكن أن يغير قرار الاتحاد الأوروبي. انطلاقا من الحالات المزدوجة الحالية، فإن تأثير الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على نتائج التحقيق النهائية هو في الواقع صغير جدا.
في الواقع، تعد فرنسا وألمانيا من أهم دول صناعة السيارات في أوروبا.بالإضافة إلى ارتباطها بالتنمية الاقتصادية، ترتبط صناعة السيارات الأوروبية أيضًا ارتباطًا وثيقًا بنظام انبعاثات الكربون الذي يطبقه الاتحاد الأوروبي.إن "حظر انبعاثات الكربون لعام 2035" الذي أصدره الاتحاد الأوروبي سابقًا يعني أيضًا أن تاريخ مركبات الوقود الأوروبية قد ينتهي في عام 2035. وعلى الرغم من أن العديد من ماركات السيارات الأوروبية تقاوم بشدة، إلا أنها يتعين عليها أن تدرك مدى إلحاح التحول.
هذه حقيقة محرجة يتعين على شركات السيارات الأوروبية الراسخة أن تواجهها: فهي تعتمد على الأرباح من مركبات الوقود، ولكن يتعين عليها أيضا أن تتحول إلى سيارات كهربائية بالكامل من أجل تحقيق هدف الصفر من الكربون.
في الآونة الأخيرة على وسائل التواصل الاجتماعي في الخارج، عندما اشتكى المدير الفني لشركة فولكس فاجن جرونيتز من أن شركة فولكس فاجن لا تستطيع جني الأموال من السيارات الكهربائية النقية وما زالت حاليًا بحاجة إلى أعمال محركات الاحتراق الداخلي للحفاظ على الأرباح وسوف تبطئ إطلاق نماذج كهربائية نقية جديدة، علق ماسك على الفور قائلاً:يجب على شركات صناعة السيارات التقليدية، بما في ذلك فولكس فاجن، التحول بسرعة إلى السيارات الكهربائية ذاتية القيادة أو أن تصبح قديمة الطراز.
ومن الضروري دعم الناتج المحلي الإجمالي وتحقيق أهداف انبعاثات الكربون، مما يعني أيضًا أن أسباب التحول معقدة للغاية بالنسبة لصناعة السيارات الأوروبية.ومع ذلك، فإن دخول العلامات التجارية الصينية جعلها سلبية. وقد يكون هذا أيضًا السبب وراء تردد دول مثل ألمانيا، التي تعتمد بشكل كبير على سوق السيارات الصينية، في مواقفها.
رابعا، كيف سيؤثر التحقيق في مكافحة الدعم على العلامات التجارية الصينية التي تسافر إلى الخارج؟ كيف ستستجيب ماركات السيارات الصينية؟
قبل بضع سنوات، أطلق الاتحاد الأوروبي تحقيقًا لمكافحة الإغراق ومكافحة الإغراق على الدراجات الكهربائية ذات العلامات التجارية الصينية المصدرة إلى أوروبا. وقد استغرق الأمر أكثر من عام منذ بدء التحقيق وحتى صدور الحكم النهائي. وكان القرار النهائي هو زيادة معدل ضريبة مكافحة الإغراق إلى 9.9% ومعدل الضريبة التعويضية إلى 3.9%.
ووفقا للحالات المذكورة أعلاه، أشار بعض المطلعين على الصناعة إلى ذلكأطلق الاتحاد الأوروبي تحقيقاً "عكسياً مزدوجاً" وقدر أن "المخاطر المحتملة" قد تتحول إلى "تأثيرات فعلية" في غضون 12 إلى 14 شهراً، وقد تؤدي في النهاية إلى فرض معدلات ضريبية عقابية إضافية.
والنتيجة زيادة معدلات الضرائبالتأثير الأكبر هو، هل سيعيق هذا استراتيجية العولمة التي أطلقتها العلامات التجارية الصينية للتو؟
الواقع يجب أن يكون قاسيا. في الواقع، يمكن ملاحظة ذلك من حقيقة أنه خلال معرض ميونيخ للسيارات، قاد وان جانج، رئيس الجمعية الصينية للعلوم والتكنولوجيا، فريقًا لإصدار إشارة للسعي إلى "تعميق التعاون العالمي"، توقعت صناعة السيارات الصينية صعوبة دخول أوروبا وتأمل في إيجاد طريقة أكثر توازناً لتحقيق التعاون الدولي.
بالنسبة للعلامات التجارية الصينية، هل سيؤدي تسريع بناء المصانع في أوروبا إلى تغيير قضايا التحقيق التجاري الحالية؟
في الواقع، سألت العلامات التجارية العديد من العلامات التجارية الصينية في العامين الماضيين عما إذا كانت لديها خطط لبناء مصانع في أوروبا، وقد أعربت معظم العلامات التجارية الصينية عن موقف حذر.
لأنه بغض النظر عن حجم السوق الحالي، فضلاً عن سلسلة حماية البيئة والسياسات وغيرها من التحديات التي قد تواجهها عند بناء مصنع في أوروبا، تحتاج العلامات التجارية الصينية إلى إجراء مقايضات متعددة.
ولكن انطلاقا من الوضع الحالي، ربما يتم تسريع عملية بناء المصانع في أوروبا. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على العلامات التجارية الصينية أيضاً أن تضع آمالها في التبادلات والتعاون بين الحكومات، لأنه من الضروري أيضاً أن تصل السيارات الصينية إلى العالمية.