أصبح عمالقة التكنولوجيا الأمريكيون أكثر نشاطًا في ممارسة الضغط في بروكسل، حيث يقود جوجل معظم الاجتماعات مع مسؤولي الاتحاد الأوروبي

الملخص:

يُظهر تحليل سجل الشفافية في الاتحاد الأوروبي وقاعدة بيانات اجتماعات البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية أن شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى تنشط بشكل كبير في أنشطة التأثير على السياسات في بروكسل، حيث تنفق المزيد من أموال الضغط وتجتمع مع صناع القرار في الاتحاد الأوروبي بشكل متكرر.

منذ انتخابات البرلمان الأوروبي في حزيران (يونيو) 2024 وتغيير قيادة المفوضية الأوروبية، عقدت شركة Google والشركات التابعة لها 302 اجتماعًا مع كبار مسؤولي المفوضية الأوروبية وأعضاء البرلمان الأوروبي، أكثر من أي شركة أوروبية؛ عقدت شركة أبل 257 اجتماعًا وأمازون 239 مرة. ومن بين المؤسسات العشرين الأولى التي شهدت أكبر عدد من الاجتماعات، لم تعد سوى شركات أوروبية هي شركة توتال إنرجي الفرنسية، وفولكس فاجن الألمانية، وإيرباص الأوروبية المتعددة الجنسيات.

الولايات المتحدة. تستخدم الشركات نفوذها في بروكسل لمعارضة القواعد الرقمية للاتحاد الأوروبي. وهدد الرئيس الأمريكي ترامب مرارا وتكرارا بفرض رسوم جمركية إضافية على الاتحاد الأوروبي إذا عززت أوروبا "السيادة التكنولوجية" وقللت من اعتمادها على التكنولوجيا الأمريكية. وقال رافائيل كيرجوينو، الناشط في منظمة الشفافية الدولية، إن صناع السياسة في الاتحاد الأوروبي يبدو أنهم يوفرون المزيد من الوصول للشركات الأمريكية، ومن الضروري التشكيك في هذا الأمر.

اجتمعت Google مع المسؤولين 22 مرة بشأن ما يسمى "مشروع القانون الرقمي الجامع" للاتحاد الأوروبي وحده. ومن شأن مشروع القانون أن يخفف بعض قواعد الذكاء الاصطناعي، مثل منح الشركات حرية أكبر في استخدام البيانات الشخصية لتدريب النماذج. تتواصل Google وAmazon وApple أيضًا مع الاتحاد الأوروبي بشأن تنظيم الخدمة السحابية المقترح وقواعد سلامة الأطفال عبر الإنترنت. وقال متحدث باسم جوجل إن الشركة تعاونت مع صانعي السياسة الأوروبيين لتعكس مختلف اللوائح الجديدة التي تحتاج إلى التعامل معها. وقالت أمازون وأبل إن الاتصالات غطت قضايا مهمة للعملاء والشركات. وامتنعت شركات إيرباص وفولكس فاجن وتوتال إنرجي عن التعليق.

تنفق شركات التكنولوجيا الأمريكية أيضًا على ممارسة الضغط أكثر مما تنفقه العديد من الشركات الأوروبية. تبلغ نفقات الضغط السنوية لشركة Apple حوالي 9 ملايين يورو، بينما تبلغ نفقات Meta's أكثر من 10 ملايين يورو؛ يصل إجمالي إجمالي الطاقة وفولكس فاجن وإيرباص إلى حوالي 8.7 مليون يورو. يسجل سجل بروكسل للشفافية ما يقرب من 18000 منظمة، تغطي الشركات والجمعيات الصناعية ومجموعات الناشطين؛ وقد تضاعف عدد مجموعات الضغط بجميع أنواعها منذ عام 2016.

بناءً على عدد الاجتماعات منذ يونيو 2024، فإن المنظمات العشرين الأكثر نشاطًا تشمل الصندوق العالمي للحياة البرية 431 مرة، والاتحاد الأوروبي للنقل والبيئة 410 مرة، وغرفة التجارة الأمريكية 396 مرة، والحكومة الصينية 359 مرة، ووكالة البيئة الأوروبية 340 مرة، واتحاد الأعمال الأوروبي 321 مرة، ومنظمة المستهلك الأوروبية BEUC 313 مرة، ومنظمة المزارعين والتعاونيات الزراعية بالاتحاد الأوروبي. كأس كوجيكا 311 مرة، جوجل 302 مرة، اتحاد النقابات الأوروبي 278 مرة، مجلس الصناعة الكيميائية الأوروبي 260 مرة، أبل 257 مرة، الحكومة الإسرائيلية 249 مرة، أمازون 239 مرة، رابطة مصنعي السيارات الأوروبية 236 مرة، إجمالي الطاقة 236 مرة، فولكس فاجن 231 مرة، اتحاد الصناعة الألمانية 230 مرة، شبكة العمل المناخي 224 مرة، وإيرباص. 222 مرة. ومن بين نفقات الضغط التي كشف عنها التسجيل، غرفة التجارة الأمريكية 4.6 مليون إلى 5.5 مليون يورو، واتحاد الأعمال الأوروبي 6 ملايين إلى 6.5 مليون يورو، وكوبا كوجيكا 1.5 مليون إلى 1.7 مليون يورو، وجوجل 5.5 مليون إلى 6 ملايين يورو، واتحاد نقابات التجارة الأوروبي 900 ألف إلى 1 مليون يورو، والصناعة الكيميائية الأوروبية على الأقل. 10 ملايين يورو من المجلس، و8 ملايين إلى 9 ملايين يورو من شركة أبل، و5.5 ملايين إلى 6 ملايين يورو من رابطة مصنعي السيارات الأوروبية، و3 ملايين إلى 3.5 ملايين يورو من توتال إنيرجي، و2.8 مليون إلى 3 ملايين يورو من فولكس فاجن، و4 ملايين إلى 4.5 ملايين يورو من اتحاد الصناعة الألمانية، ومن 2 مليون إلى 2.2 مليون يورو من إيرباص. ولم تبلغ المنظمات المتبقية عن النفقات؛ يُطلب فقط من فئات معينة من منظمات الضغط الكشف عن الإنفاق.

على الرغم من عدد الاجتماعات التي عقدتها المجموعات البيئية، إلا أنها لم تتمكن من منع الاتحاد الأوروبي من إضعاف أجزاء من أجندته الخضراء. وقد عقد كل من الصندوق العالمي للطبيعة واتحاد النقل والبيئة أكثر من 400 اجتماع منذ يونيو 2024، لكنهما تواصلا بشكل أساسي مع حزب الخضر وأعضاء البرلمان اليساريين ذوي المواقف المماثلة، والذين يمثلون الأقلية في البرلمان الأوروبي المؤلف من 720 مقعدًا. وقال ويليام توتز، مدير اتحاد النقل والبيئة، إنه أصبح الآن "من الصعب للغاية" الاجتماع مع حزب الشعب الأوروبي الذي ينتمي إلى يمين الوسط، وهو أكبر مجموعة في البرلمان الأوروبي. ويدعو حزب الشعب الأوروبي إلى إلغاء بعض القيود التنظيمية المتعلقة بالمناخ على أساس أن هذا من شأنه أن يقلل من العبء التنظيمي الذي تتحمله الصناعات المتعثرة في أوروبا. يعتقد توتز أن اقتراح الحزب لتقليص الروتين أصبح "حصان طروادة" لمجموعات الضغط في الشركات، ليس فقط لتبسيط اللوائح، ولكن أيضًا لإعادة فتح القانون وتغيير اتجاهه الأصلي بالكامل. وقال متحدث باسم حزب الشعب الأوروبي إن النواب يمكنهم أن يقرروا من يريدون الاجتماع به، وقال إن المنظمات غير الحكومية البيئية لم تعد تتمتع بنفس التأثير والدعم كما كانت من قبل.

في المقابل، تقيم الشركات الأمريكية اتصالات مع المشرعين من جميع الانتماءات السياسية. هذا العام، عقدت غرفة التجارة الأمريكية ما لا يقل عن 22 اجتماعًا تتضمن ما يسمى بـ "الفواتير الشاملة" التي تتضمن تخفيف المبيدات الحشرية أو غيرها من لوائح حماية البيئة. وقال مارت لوهان، رئيس الفرع الأوروبي لغرفة التجارة الأمريكية، إن تقليل الأعباء التنظيمية ليس هدفا فريدا للولايات المتحدة. إن احتياجات أوروبا الخاصة واضحة أيضاً. وقال اتحاد الشركات الأوروبية، وهو أكبر منظمة ضغط صناعية في الاتحاد الأوروبي، إن الشركات الأوروبية طالبت منذ فترة طويلة بقواعد أكثر وضوحا وأعباء تنظيمية أخف. بشكل عام، كان أكثر من 63% من الاجتماعات التي عُقدت مع منظمات سجل الشفافية عبارة عن شركات أو رابطات صناعية، وكانت المنظمات غير الحكومية ومراكز الفكر تمثل حوالي 23%.

عقد المشرعون في الاتحاد الأوروبي أيضًا حوالي 29000 اجتماعًا مع منظمات غير مسجلة كمجموعات ضغط، بما في ذلك البعثات الدبلوماسية في بكين ومؤسسة التراث، وهي مؤسسة بحثية أمريكية محافظة. وذكرت البعثة الصينية أنها ستجري تبادلات ودية منتظمة مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي لتعزيز التنمية الصحية والمستقرة للعلاقات بين الصين والاتحاد الأوروبي؛ ولم تستجب مؤسسة التراث لطلب التعليق في الوقت المناسب. ويجب على أعضاء البرلمان الأوروبي الإعلان عن جميع الاجتماعات، لكن البرلمان قال إنهم "يجب أن يجتمعوا فقط مع ممثلي المصالح المدرجة في سجل الشفافية". يُسمح للمفوضية الأوروبية فقط بالاجتماع مع المنظمات المسجلة. ودعا كيلجينو من منظمة الشفافية الدولية إلى إغلاق الثغرات الموجودة في القواعد الحالية في أقرب وقت ممكن وضمان عدم اجتماع أعضاء البرلمان الأوروبي ومساعديهم إلا مع مجموعات الضغط المسجلة.

قام التحليل بمطابقة سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي مع سجلات الاجتماعات بين البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية، واستخدم الذكاء الاصطناعي لتحليل الإدخالات وجمع الاجتماعات بين المنظمات. الإحصائيات هي تقديرات. وجد التحليل أن سجلات إقرارات بعض الأعضاء كانت غير صحيحة، وأن بعض الإدخالات لم تشر إلى الشخص الذي كانوا يجتمعون به. عندما تحضر مجموعات ضغط متعددة اجتماعًا معًا، يتم احتساب كل اجتماع على حدة؛ عندما يجتمع عدة مسؤولين مع نفس المنظمة في نفس الوقت، يتم احتساب ذلك مرة واحدة فقط. تم دمج المؤسسات ذات الفروع أو الشركات التابعة المختلفة في كيان واحد، وقام الباحثون أيضًا بأخذ عينات والتحقق من النتائج يدويًا. لن يُطلب من أعضاء البرلمان الأوروبي الإعلان عن الاجتماعات حتى نوفمبر 2023، وقد قامت المفوضية الأوروبية العام الماضي بتوسيع نطاق المسؤولين الذين يجب عليهم الضغط علنًا من أجل الاجتماعات.