بدأت لجنة الاتصالات الفيدرالية رسميًا جهودها لإعادة تأسيس الحياد الصافي في اجتماعها الشهري اليوم، حيث اقترحت قاعدة من شأنها أن تحظر على مقدمي خدمات النطاق العريض تفضيل أو خنق حركة مرور معينة على الإنترنت. وفي حين أن القواعد الجديدة ستظل تواجه معارك قانونية وسياسية، فإنها تستفيد من ثماني سنوات من الخبرة والدروس المستفادة. في اجتماع اليوم، صوتت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بأغلبية 3-2 للموافقة على إشعار وضع القواعد المقترحة (NPRM) للتعليق العام قبل تصويت آخر في غضون بضعة أشهر.
تعتمد حماية وتأمين الإنترنت المفتوح على قانون الإنترنت المفتوح لعام 2015، الذي يصنف النطاق العريض على أنه خدمة اتصالات "الفصل الثاني"، وهو تمييز تمت مناقشته منذ عقود.
للحصول على تاريخ كامل لكيفية تطور هذه المفاهيم وتشكيلها في نهاية المطاف لقواعد الحياد الصافي، ستأخذك هذه المقالة من الستينيات إلى النظام الأساسي لعام 2015. ولكن باختصار: لا ينبغي لمقدمي خدمة الإنترنت أن يعملوا إلا كقنوات لنقل البيانات، مثل شركات الهاتف. وبطبيعة الحال، أصبح التمييز أكثر تعقيدا، ولكن الإجماع القانوني والخبراء هو أن النطاق العريض يجب أن يتم تنظيمه مثل شركة اتصالات بدلا من شركة تكنولوجيا، مثل AT&T بدلا من مايكروسوفت.
ومع ذلك، نظرًا لأن مشروع القانون يوسع نطاق الجهات التنظيمية عندما يتعلق الأمر بالأعمال التجارية المربحة، فإن المعارضين يرفضونه باعتباره سيطرة حكومية على الإنترنت - وهو ليس كذلك بالتأكيد. لقد شهد عصر ترامب إلغاء القيود التنظيمية بشكل مثير للقلق في العديد من الصناعات، بما في ذلك النطاق العريض، وقد جعل رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية المعين أجيت باي من مهمته إلغاء الحياد الصافي.
والآن بعد أن تولت الرئيسة جيسيكا روزنورسيل المسؤولية، أكد مجلس الشيوخ أخيرًا تعيين مفوض خامس - مرحبًا بآنا جوميز - مما يعني أن جناح الحياد المؤيد للشبكة في الوكالة يمكنه استعادة قواعد الحياد الصافي. نعم، هذه المناقشة ذهابًا وإيابًا محرجة بعض الشيء، ولكن في الغالب لمعارضي حياد الإنترنت، الذين تم التشكيك في حججهم وأساليبهم بشكل متكرر. ومن المؤكد أن روزنوورسيل كان له موقف واضح خلال فترة ولايته.
وقالت خلال كلمة ألقتها في الاجتماع: "لقد دعمت الحياد الصافي طوال فترة خدمتي في لجنة الاتصالات الفيدرالية". "ولكن في عام 2017، ألغت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) الحياد الصافي وتخلت عن اختصاص الباب الثاني على النطاق العريض، على الرغم من المعارضة الساحقة. وقد وضع هذا القرار الوكالة على الجانب الخطأ من التاريخ، والجانب الخطأ من القانون، والجانب الخطأ من الجمهور الأمريكي. واليوم، نبدأ عملية تصحيح هذا الخطأ."
الحجة الأساسية ضد حياد الإنترنت هي أن الإنترنت ليس معطلاً، لذا لا تقم بإصلاحه، وخاصة عن طريق إعادة تصنيفه بطريقة يمكن أن تغير الكثير، مما يؤدي إلى تدخل حكومي أكثر وأسوأ. والحجة الأساسية لهذا الرأي هي أن النطاق العريض، في الأساس، هو خدمة اتصالات ويجب على لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) تنظيمها لتوفير حماية أكثر وأفضل للمستهلكين.
ومن الأمثلة البسيطة على هذا الاختلاف ما يسمى بالتصنيف الصفري. يمكن أن تقدم Comcast أو T-Mobile (ويحتويان) على ميزة مثل "Netflix لا يتم احتسابها ضمن الحد الأقصى لعرض النطاق الترددي الخاص بك". جيد جدًا! لكنهم لم يفعلوا ذلك بدافع حسن النوايا، بل أبرموا بدلاً من ذلك صفقة مواتية مع Netflix أضرت بمنافسيهم. هل ينبغي السماح بهذا؟ ربما، وربما لا. ولكن بنفس المبدأ، يمكن لمقدمي الخدمة (وهذا ما يفعلونه) خنق مواقع البث الأخرى ما لم تدفع رسومًا أو تختار عدم الاشتراك. أصبح الجانب المظلم المتمثل في السماح لمقدمي خدمات النطاق العريض بوضع قواعدهم الخاصة واضحًا فجأة.
يقول معارضو الحياد الصافي أن هذه الصفقات هي ما يريده المستهلكون وأن السوق سوف يعتني بكل شيء. يقول مؤيدو الحياد الصافي إنها حبة سم مغلفة بالسكر - في البداية حصلوا على تصنيف صفر، ثم صفقة خلف الكواليس لتقييد الاختيار بشكل أكبر.
وأشار روزنوورسيل إلى طريقة أخرى تكون فيها لجنة الاتصالات الفيدرالية مقيدة بالقواعد الحالية.
يتعين على شركات الاتصالات بموجب القانون حماية سرية المعلومات الخاصة بالعملاء. وهذا يعني أن هؤلاء البائعين لا يمكنهم بيع بيانات موقعك والمعلومات الحساسة الأخرى. حاليًا، تنطبق إجراءات حماية الخصوصية هذه على عملاء الصوت وليس مستخدمي النطاق العريض. هل هذا معقول حقا؟ هل نريد من موفري خدمات النطاق العريض لدينا أن يبيعوا ما نقوم به عبر الإنترنت؟ احصل على خدماتنا من نماذج الذكاء الاصطناعي الجديدة؟ هل تفعل هذه الأشياء دون إذننا؟
وأشارت إلى أن أكثر من اثنتي عشرة ولاية قد أقرت قواعد الحياد الصافي منذ عام 2017، وهي بالضبط نوع القواعد المرقعة التي تدعي الصناعات أنها تمقتها. حسنًا، هذه هي قاعدة الخط الساطع على مستوى البلاد التي تطلبها.
وقال المفوض براندون ستاركس:
أحد الأسباب التي تجعلني أؤيد بقوة إشعار اليوم هو أنه يقترح إعادتنا إلى جذورنا، وهو الإطار الذي حكم نمو الإنترنت، والذي يعود تاريخه إلى عام 1998، من خلال كل من الإدارات الجمهورية والديمقراطية، عندما صنفت اللجنة لأول مرة النطاق العريض DSL كخدمة ناقلة مشتركة، وفي المقابل، اعتمدت مبادئ لضمان نشر شبكات النطاق العريض على نطاق واسع، ومفتوحة، وبأسعار معقولة، ويمكن لجميع المستهلكين الوصول إليها.
ومن المثير للاهتمام أن ستاركس أشار إلى أنه "خلال أكثر من عشرين عامًا نظرت فيها المحاكم في هذه القضية، رأى كل قاضٍ أن النطاق العريض هو بوضوح خدمة ناقلة مشتركة. وقد أوضح ثلاثة قضاة في المحكمة العليا أن الإجابة هي "لا يمكن أن تكون أكثر وضوحًا".
ومع ذلك، هناك أيضًا قاضٍ أعطى تفسيرًا مختلفًا تمامًا لمسألة خدمات الاتصالات/خدمات المعلومات، وكان تفسيرًا خاطئًا للغاية: إنه قاضي المحكمة العليا الحالي بريت كافانو (بريت كافانو). ومع ذلك، فقد تم تأكيد وجهة نظره من قبل قاض آخر، الذي شرح بصبر لماذا كان النطاق العريض بمثابة عمل تجاري في مجال الاتصالات.
ومن المؤكد أنه سيتم وضع حجج أكثر تفصيلاً في الأشهر المقبلة مع استمرار عملية وضع القواعد، ومن المرجح أن يتم تفصيلها في السنوات المقبلة مع ظهور تحديات قانونية لا مفر منها.
ولعلكم تتذكرون أن فترة التعليق العام على الحياد الصافي كادت أن تجعل النظام برمته يركع على ركبتيه، وكان الإلغاء اللاحق لفترة التعليق أكثر إحراجا: فقد تم تزوير الملايين من التعليقات أو اختلاقها من قبل شركات الضغط في مجال الاتصالات. قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) منذ ذلك الحين بتحسين إجراءات التعليق الخاصة بها، ولكن يمكننا أن نتوقع ظهور خدع مماثلة.