لوتنيك: بناء مصنع لأشباه الموصلات في الولايات المتحدة معفى من الضرائب، ولكن إذا لم تقم ببناء مصنع، فسيتعين عليك دفع ضرائب إضافية

الملخص:

الولايات المتحدة. أكد وزير التجارة هوارد لوتنيك في مقابلة يوم الأربعاء (2 سبتمبر) في اجتماع وزراء الابتكار لمجموعة العشرين في تشابل هيل بولاية نورث كارولينا، أن البيت الأبيض يعكف على صياغة إطار تعريفي لمنتجات أشباه الموصلات، وأن الشركات ذات الصلة تدرك بوضوح أن الضرائب الجديدة على وشك التنفيذ.

المبدأ الأساسي هو: إذا قمت ببناء مصنع في الولايات المتحدة، فأنت معفى من دفع الرسوم الجمركية، ولكن إذا لم تقم ببناء مصنع في الولايات المتحدة، فيجب عليك دفع الضرائب لدخول السوق الأمريكية. ولم يتم الإعلان بعد عن معدل الضريبة والتغطية وتاريخ السريان. وفي الوقت نفسه، ألقى لوتنيك باللوم في انهيار المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة وكندا الأسبوع الماضي على تفكيك كندا للترتيبات القائمة "لأسباب سياسية فقط"، وتوقع أن يؤدي انتعاش النمو الاقتصادي وتقلص العجز المالي إلى دفع أسعار الفائدة إلى الاستقرار والانخفاض في حوالي ستة أشهر.

شارك لوتنيك في رئاسة الاجتماع الوزاري الذي استمر لمدة يومين مع مايكل كراتزيوس، مدير مكتب البيت الأبيض لسياسة العلوم والتكنولوجيا. يوم الأربعاء، كان من المقرر أن يجري محادثات مباشرة مع الرئيس التنفيذي لشركة Nvidia Jensen Huang، والمؤسس المشارك Anthropic Tom Brown، والرئيس التنفيذي لشركة OpenAI Sam Altman، والرئيس التنفيذي لشركة Palantir Alex Karp.

تعريفات أشباه الموصلات: معفاة من الدفع إذا قمت ببناء مصنع في الولايات المتحدة، ولكن ادفع إذا لم تقم ببناء مصنع

وقال لوتنيك إن الحكومة بدأت في صياغة إطار تعريفي للرقائق، وتتوقع الصناعة عمومًا فرض ضرائب جديدة قريبًا. وأكد اتجاه التقارير الإعلامية الأسبوع الماضي بأن البيت الأبيض يدرس جولة جديدة من تعريفات أشباه الموصلات، وأشار إلى أن سياسات التعريفات "المستهدفة والمدروسة بعناية" سيتم إطلاقها بعد ذلك. وقد لخص بإيجاز جوهر القواعد: "إذا قمت ببناء مصنع هنا، فلن تضطر إلى الدفع؛ وإذا لم تقم ببناء مصنع هنا، إذا كنت ترغب في دخول أكبر سوق في العالم، فيجب أن تكون مستعدًا للدفع". وقال كذلك: "سنفعل ذلك في أشباه الموصلات. سيتم إنتاج هذه الأشياء في الولايات المتحدة."

ومع ذلك، لم يكشف عن معدل الضريبة المحدد أو بنود الضريبة المطبقة أو تاريخ السريان. وذكرت العديد من وسائل الإعلام في وقت سابق أن هذا الترتيب قيد التنفيذ منذ فترة طويلة، لكن الحكومة لم تكشف عن خطط محددة. ووفقا لتقارير إعلامية الأسبوع الماضي، فإن الخطة قيد المناقشة قد توسع نطاق الضرائب من الرقائق نفسها إلى المنتجات النهائية التي تحتوي على الرقائق، بما في ذلك أجهزة الكمبيوتر المحمولة ووحدات التحكم في الألعاب وخوادم مراكز البيانات. يتمثل تصميم الإطار المفضل لدى لوتنيك في ربط حصص الاستيراد المعفاة من الرسوم الجمركية للشركات الأجنبية باستثماراتها في تصنيع الرقائق الأمريكية والنظر في تحديد فترة انتقالية. وشدد التقرير أيضًا على أنه قد يتم تعديل الإطار بشكل كبير في الأسابيع أو حتى الأشهر المقبلة، ولم يتم الانتهاء بعد من معدلات الضرائب والتفاصيل الرئيسية الأخرى. وجاء بيان لوتنيك يوم الاربعاء متسقا مع الاتجاه السابق، وما زال على مستوى المبادئ ولم يقدم بعد ارقاما محددة.

من منظور تشغيلي يومي، فإن منطق التشغيل للإطار الجديد هو: ما إذا كان سيتم دفع الضريبة على الرقائق المستوردة أو الأجهزة الكاملة التي تحتوي على الرقائق سيعتمد على ما إذا كانت الشركة لديها قدرة إنتاجية فعلية في الولايات المتحدة. ويمكن للشركات التي لديها التزامات استثمارية الحصول على حصص استيراد معفاة من الرسوم الجمركية على أساس حجم التزاماتها؛ يجب على الشركات التي ليس لديها التزامات دفع الضرائب كاملة قبل دخول السوق الأمريكية. ذكرت تقارير الأسبوع الماضي أيضًا أن هناك خططًا في المناقشة لتحديد معدلات ضرائب وحصص مختلفة حسب الدولة وتقديم إرشادات منفصلة لشركات تصنيع الرقائق الكبرى في البلاد، لكن هذه الخيارات لم تشكل نصًا قابلاً للتنفيذ يوم الأربعاء.

وكانت الولايات المتحدة قد فرضت في السابق تعريفات جمركية خاصة على بعض رقائق الحوسبة المتقدمة ومشتقاتها. يهدف الإطار الجديد إلى تغطية نطاق أوسع من الفئات المستوردة - بدءًا من الرقائق العارية وحتى خزائن الخوادم. إن كيفية تعريف "دعم بناء سلسلة التوريد الأمريكية" لمنح الإعفاءات والإعفاءات، وما هي المواقف التي تعتبر "دخولًا عاديًا إلى السوق الأمريكية" وتخضع للضريبة ستكون الصعوبة الأساسية. قام لوتنيك بتبسيط معيار الحكم إلى مبدأ: "إذا تم بناؤه في الولايات المتحدة، فلن يتم الدفع له".

المفاوضات الكندية: الخلاف على الشاحنات المتوسطة والثقيلة أدى إلى تعطلها

وفي نفس المقابلة، وصف لوتنيك انهيار المفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة وكندا الأسبوع الماضي بأنه مبادرة كندا لتفكيك الاتفاقية. وأضاف: "لقد فجروا الأمر لأسباب سياسية فقط". وقال إن المفاوضين الكنديين "طرحوا أفكاراً غير عقلانية على الطاولة" في الساعات التي سبقت الموعد النهائي، مع التركيز على الشاحنات المتوسطة والثقيلة. وكان الهدف من الاتفاقية في الأصل منع الولايات المتحدة من فرض تعريفة بنسبة 50% على البضائع الكندية. وكشف أنه سأل ذات مرة وزيرا كنديا وجها لوجه: "هل تريد حقا تفجير هذا الأمر؟" وأجاب الطرف الآخر: "لا أستطيع أن أقول ذلك".

ومع ذلك، اعترف لوتنيك أيضًا بأن الولايات المتحدة قد تتقدم أيضًا بمطالب جديدة في اللحظة الأخيرة - وقد قال الرئيس سابقًا إن موقفًا مشابهًا يبدو وكأنه شيء سيفعله. وبعد انهيار المفاوضات، فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 50٪ على البضائع الكندية كما كان مقررًا. وصرح المسؤول عن المفاوضين الكنديين لاحقا أن مسألة الشاحنات المتوسطة والثقيلة لم تطرح للمرة الأولى بعد ظهر الجمعة الماضية. وقد ذكر ذلك من الاثنين إلى الخميس. وأشار أيضًا إلى أن المفاوض الكندي هو الممثل التجاري الأمريكي وأن لوتنيك نفسه لم يكن جالسًا على طاولة المفاوضات. ولا تزال الولايات المتحدة وكندا تشرحان الشروط التي تم تغييرها في اللحظة الأخيرة.

تؤثر مخصصات الشاحنات المتوسطة والثقيلة بشكل مباشر على مصالح مصانع أونتاريو - حيث يتم إنتاج بعض طرازات Ford F-Series وجنرال موتورز سيلفرادو محليًا. ووصف لوتنيك السعر المطلوب بأنه "السلك الأخير" في اتفاقية الإلغاء، بينما تنظر كندا إلى تخفيضات تعريفة الشاحنات كجزء لا يتجزأ من ترتيب المركبات. كيفية خفض الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم وسيارات الركاب ظلت عالقة أيضًا في مسألة التعريفات الجمركية على الصناعات الخاضعة لسلطة وزارة التجارة. ولم يعلن لوتنيك يوم الأربعاء عن جدول زمني لاستئناف المفاوضات، ولم يحدد شروطًا للانسحاب من التعريفة البالغة 50%.

أسعار الفائدة والعجز: أعطى نافذة لمدة ستة أشهر تقريبًا

عندما سئل عن الارتفاع المستمر في عوائد السندات الأمريكية، قال لوتنيك: "أشعر بالارتياح تجاه الوضع الحالي". ثم توقع أن أسعار الفائدة سوف تستقر أولا ثم تنخفض تدريجيا في الأشهر الستة المقبلة أو نحو ذلك. ويستند هذا الحكم إلى حقيقتين: سوف يتسارع النمو الاقتصادي في الولايات المتحدة من جديد، وسوف يتقلص العجز المالي. وأشار إلى أن الجمع بين انكماش العجز وانتعاش النمو "لن يؤدي إلى استقرار سوق السندات فحسب، بل سيخفض أيضا أسعار الفائدة". وفي يوم المقابلة، ارتفع عائد سندات الخزانة الأمريكية لأجل عشر سنوات إلى أعلى مستوى له منذ نوفمبر 2023؛ كما ارتفع العجز الشهري في يوليو/تموز إلى أعلى مستوى في أكثر من خمس سنوات.

ولم يقدم لوتنيك قراءة محددة للنمو، ولم يذكر في أي شهر سيبدأ العجز في الانحدار. يعد عائد سندات الخزانة الأمريكية لأجل 10 سنوات مؤشرًا للسوق لتكاليف الاقتراض طويل الأجل في الولايات المتحدة، كما أنه مرجع مهم للرهون العقارية السكنية وإصدار سندات الشركات؛ صعوده إلى أعلى مستوى له منذ ثلاث سنوات تقريبًا يعني أن تكلفة تجديد الديون المستحقة من قبل وزارة الخزانة لا تزال في ارتفاع. وحدد لوتنيك الوقت الاحتياطي بأنه "حوالي ستة أشهر"، استنادا إلى التحسينات المتزامنة في النمو والعجز، بدلا من الإعلان عن سياسة سعر الفائدة الجديدة بشكل منفصل. أما فيما يتعلق بما إذا كان بنك الاحتياطي الفيدرالي سوف يقوم بتعديل سعر الفائدة خلال هذه الفترة، فلم تتم تغطيته في المقابلة.

الاجتماع الوزاري في تشابل هيل: يسير اتجاه تنظيم الضوء جنبًا إلى جنب مع تعريفات أشباه الموصلات

ومن البيانات العامة الأخرى في اجتماع وزراء الابتكار لمجموعة العشرين أن الحكومة لن تفرض رقابة أكثر صرامة على إطلاق واستيراد وتصدير الذكاء الاصطناعي. وقال لوتنيك لوسائل الإعلام في المكان يوم الثلاثاء إن الاتجاه "عكس تماما" - أخف وليس أثقل. ووصف الضوابط المؤقتة على أقوى نماذج أنثروبيك في يونيو من هذا العام بأنها ترتيب لمرة واحدة، بشرط أن يكون للنماذج حواجز حماية "معقولة". تجدر الإشارة إلى أن هذه التعريفات الجمركية على العيار وأشباه الموصلات تنتمي إلى دليلين منفصلين: يتم فرض ضريبة على واردات الرقائق بناءً على ما إذا كان المصنع قد تم بناؤه في الولايات المتحدة، في حين يتم التعامل مع الإشراف على النماذج وفقًا للقوانين الحالية، ولن يتم إنشاء وكالة تنظيمية جديدة للذكاء الاصطناعي. ولم يتم إصدار تفاصيل معدل الضريبة ولا مواصفات نموذج الدرابزين يوم الأربعاء.