ترحب المفوضية الأوروبية بالقرار الذي اتخذه المجلس بالإجماع اليوم بالترحيب بانضمام رومانيا وبلغاريا إلى منطقة شنغن، مع إلغاء مراقبة الحدود الجوية والبحرية اعتبارًا من مارس 2024. وسيعزز انضمام البلدين تطوير السفر والتجارة والسياحة وسيعزز السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. وسوف تستمر المناقشات حول اتخاذ المزيد من القرارات لرفع الضوابط على الحدود البرية في عام 2024. ومن شأن توسيع منطقة شنغن أن يجعل الاتحاد الأوروبي اتحاداً أوثق وأقوى على الصعيدين الداخلي والعالمي.
وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين: "اليوم لحظة تاريخية لبلغاريا ورومانيا. إنه أيضًا يوم فخر لرومانيا والمواطنين البلغاريين. اعتبارًا من مارس، سيكونون قادرين على عبور الحدود البحرية والجوية الداخلية بحرية دون ضوابط حدودية، وهي خطوة مهمة إلى الأمام لكلا البلدين ومنطقة شنغن بأكملها. تهانينا لبلغاريا ورومانيا: تم تحقيق هذا الإنجاز العظيم بفضل عملكم الجاد والتزامكم ومثابرتكم. وبفضلكم، ستصبح منطقة شنغن أقوى وتستفيد منها جميع مواطني الاتحاد الأوروبي."
وأكدت المفوضية الأوروبية لأول مرة في عام 2011 أن بلغاريا ورومانيا مستعدتان للانضمام إلى منطقة شنغن دون ضوابط حدودية داخلية. ومنذ ذلك الحين، واصلت بلغاريا ورومانيا إثبات استيفائهما لشروط العضوية في منطقة شنغن. وقد أكدت ذلك مرة أخرى ثلاث بعثات لتقصي الحقائق على الحدود الخارجية لبلغاريا ورومانيا في عامي 2022 و2023. كما أطلقت المفوضية الأوروبية مشروعًا تجريبيًا مع رومانيا وبلغاريا في مارس 2023 لتعزيز إدارة الحدود الخارجية وتعزيز التعاون مع الدول المجاورة وضمان إجراءات اللجوء والعودة السريعة.
ومنطقة شنغن مستعدة أيضًا لاستقبال بلغاريا ورومانيا. على مدار العقد الماضي، ناضل الاتحاد الأوروبي لتعزيز البنية التي تحمي المنطقة دون فرض ضوابط حدودية داخلية. وقد تم اتخاذ سلسلة من التدابير في مجالات التعاون الأمني والشرطي والقضائي لضمان استمرار الاتحاد الأوروبي في الاستجابة بفعالية للتهديدات الأمنية. كما أصبحت منطقة شنغن الآن مدعومة بنموذج حوكمة جديد وآلية تقييم جديدة ودورة سنوية لإعداد التقارير والرصد. لقد أدت الجهود المشتركة في السنوات الأخيرة إلى جعل منطقة شنغن أقوى وأكثر مرونة.
إن التوسيع التاسع لمنطقة شنغن يؤكد ويعزز الثقة المتبادلة والتضامن بين الدول الأعضاء التي بني عليها شنغن وسيساعد في دفع هذا المشروع المهم. وسوف يصبح تحالف شنغن أقوى من خلال تعزيز حماية الحدود الخارجية المشتركة والتعاون الشرطي الفعّال؛ وسوف تصبح أكثر ازدهارا من خلال القضاء على الوقت الضائع على الحدود وتعزيز تبادل الأشخاص والشركات؛ وسوف تصبح أكثر جاذبية من خلال توسيع أكبر منطقة مشتركة في العالم بشكل كبير من دون ضوابط حدودية داخلية.
الخطوات التالية
وستستمر المناقشات حول الإلغاء المحتمل لعمليات التفتيش على الحدود البرية الداخلية في عام 2024، ومن المتوقع أن يتخذ المجلس قرارًا بشأن هذه المسألة خلال إطار زمني معقول.
وسيستمر تقديم الدعم المالي الكبير ومساعدة الوكالة الأوروبية لخفر السواحل والحدود لمساعدة بلغاريا ورومانيا في حماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، أثبتت المشاريع الرائدة التي طورتها بلغاريا ورومانيا على الحدود الخارجية فعاليتها وينبغي تحويلها إلى ترتيبات أكثر هيكلية.
حالة الخلفية
تعد منطقة شنغن الأوروبية للحركة الحرة واحدة من أعظم إنجازات الاتحاد الأوروبي وواحدة من أكثر الإنجازات التي يعتز بها مواطنو المنطقة. بدأت منطقة شنغن كمشروع حكومي دولي في عام 1985 بين الدول الخمس الأعضاء وهي فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ، وقد توسعت تدريجياً عبر سبع مراحل من التوسع لتصبح أكبر منطقة حرية الحركة في العالم اليوم. إن فوائد إلغاء الحدود الداخلية لا تزال مقنعة اليوم كما كانت في عام 1985.
وتتكون منطقة شنغن من 27 دولة، وتبلغ مساحتها أكثر من 4 ملايين كيلومتر مربع ويبلغ عدد سكانها ما يقرب من 420 مليون نسمة. ومع رومانيا وبلغاريا، سترتفع مساحة منطقة شنغن إلى 4.5 مليون كيلومتر مربع وسيصل عدد السكان إلى 450 مليون نسمة.
تعد منطقة شنغن جزءًا لا يتجزأ من الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي. وبموجب المعاهدة، يجب على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تصبح أعضاء كاملي العضوية في منطقة شنغن عندما تكون جاهزة. وهذا حق والتزام في نفس الوقت. لقد أثبتت بلغاريا ورومانيا أنهما تتمتعان بسجل جيد في تنفيذ اتفاقية شنغن. ومع رومانيا وبلغاريا، سوف يصبح شنغن أقوى. ولم تؤد بعثات تقصي الحقائق الطوعية إلى بلغاريا ورومانيا في عام 2022 ومؤخرا إلى بلغاريا في عام 2023 إلا إلى تعزيز استعدادها.