الملخص:
رفع الاتحاد الأوروبي دعوى قضائية ضد شركة IBM وشركتين أوروبيتين أخريين بسبب التأخير المتكرر في تطوير نظام الاتحاد الأوروبي الذكي الجديد لإدارة الحدود. وتسبب طرح النظام في حدوث فوضى واسعة النطاق في المطارات في جميع أنحاء أوروبا هذا الصيف. ورفعت وكالة EU-Lisa، وهي وكالة الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن الإشراف على النظام، دعوى قضائية ضد شركة التكنولوجيا الأمريكية IBM ومجموعة تكنولوجيا المعلومات الفرنسية Atos ومقاول الدفاع الإيطالي ليوناردو، وفقًا لسجلات الاتصالات الداخلية. في السابق، فشل الكونسورتيوم المكون من الشركات الثلاث مرارًا وتكرارًا في إكمال المشروع في الموعد المحدد وتحدى التحذيرات والغرامات الصادرة عن EU-Lisa.
يتطلب نظام الدخول والخروج (EES) الجديد من المسافرين من خارج منطقة شنغن أخذ بصمات أصابعهم والتقاط صور لهم عند الدخول لأول مرة لتحديد الأشخاص الذين تجاوزوا مدة تأشيراتهم والمطلوبين من قبل وكالات إنفاذ القانون. تغطي منطقة شنغن للحركة الحرة 29 دولة أوروبية، معظمها دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي.
كان من المقرر أصلاً أن يتم تشغيل النظام عبر الإنترنت في عام 2022، لكنه لم يعمل بكامل طاقته حتى هذا العام. وقد عانى طرحها من مواطن الخلل المستمرة في البرامج والأجهزة، بما في ذلك الماسح الضوئي لبصمات الأصابع الذي تعطل بعد أن تبلل بالعرق، مما أدى إلى طوابير طويلة لساعات في المطارات في جميع أنحاء أوروبا. لا تزال بعض دول الاتحاد الأوروبي تشتري معدات المسح ذات الصلة.
أكدت EU-Lisa في تقريرها المالي السنوي الأخير الذي نُشر في يوليو من هذا العام أن الوكالة رفعت دعوى قضائية في إستونيا، الدولة التي يقع فيها مقرها الرئيسي، في ديسمبر 2025.
وقالت الوكالة: "نظرًا للتأخيرات المتعددة في تسليم نظام EES من قبل الكونسورتيوم المتعاقد، فقد بدأت الوكالة الإجراءات العلاجية التي يمكن اتخاذها بموجب العقد والإطار القانوني لحماية مصالحها المالية."
وأكد متحدث باسم محكمة مقاطعة هارجو، وهي أكبر محكمة محلية في إستونيا، أن المحكمة قبلت الدعوى المدنية، لكن لم يتم عقد جلسة استماع بعد ولم يتم تحديد موعد لجلسة استماع.
رفضت EU-Lisa التعليق على الإجراءات القانونية الجارية وقالت إن القضية "لن تؤثر على تشغيل نظام الدخول والخروج (EES)، الذي يعمل الآن بكامل طاقته في أوروبا".
وأكدت المفوضية الأوروبية أن هذه الدعوى القضائية تنطوي على "تأخيرات في التسليم خلال مرحلة تطوير نظام EES" و"لا علاقة لها بالتشغيل الفعلي لنظام EES".
رفض ليوناردو وأتوس التعليق على الإجراءات القانونية. لم تستجب شركة IBM لطلب التعليق.
تُظهر المراسلات بين الكونسورتيوم وشركة EU-Lisa أن الخلافات حول تأخيرات المشروع والغرامات مستمرة منذ عدة سنوات.
في رسالة بتاريخ أكتوبر 2021، اعترضت شركتا Atos Belgium وIBM Belgium على الغرامة الصادرة عن EU-Lisa، وشككتا في "الأساس المبدئي للغرامة وطريقة حسابها" وادعيتا أن التأخير كان بسبب "عوامل خارجية" بما في ذلك وباء كوفيد-19.
بعد بضعة أشهر، في فبراير 2022، أعربت الشركات الثلاث عن معارضتها للموعد النهائي الجديد للتسليم الذي حددته EU-Lisa.
كتب الكونسورتيوم في الرسالة: "إن تجاهل الواقع أمر غير حكيم ولن يساعد في تحقيق الخطة. بل على العكس من ذلك، فإن العمل وفقًا لخطط غير واقعية لن يؤدي إلا إلى إحباط جميع أصحاب المصلحة".
كما انتقد التحالف "الحوكمة الشاملة" لهيئة الاتحاد الأوروبي.
في خطاب بتاريخ مارس 2022، اتفق ممثل IBM مع EU-Lisa على احتجاز بعض المدفوعات حتى يتم حل مشكلة التعويضات.
قالت EU-Lisa في تقريرها المالي السنوي لعام 2022 إن الوكالة "واجهت صعوبات مع اتحاد المقاولين المسؤول عن تنفيذ نظام EES" وتقوم بتقييم "التكاليف الإضافية" الناجمة عن تأخير المشروع. كما أعاقت التأخيرات بناء أنظمة أخرى لتكنولوجيا المعلومات.
قبل ذلك، تم زيادة القيمة الإجمالية للعقد لمشروع EES من 142 مليون يورو إلى 212 مليون يورو في عام 2021.
بعد مرور عام، قالت EU-Lisa في تقريرها المالي السنوي إن تأخيرات المشروع "أدت إلى زيادة الميزانية المطلوبة لتنفيذ نظام EES"، بما في ذلك ارتفاع تكاليف صيانة الأجهزة والبرامج.
تظهر التقارير المالية أنه في عام 2023، ستقوم الوكالة بمضاعفة ميزانية نظام EES تقريبًا إلى 40 مليون يورو من خلال إعادة تخصيص الأموال من مشاريع أخرى.
وفقًا لـ EU-Lisa، انتهى العقد الأصلي في العام الماضي، وتولى كونسورتيوم جديد تنفيذ نظام EES. ومع ذلك، استمرت شركات Atos وLeonardo وIBM في تحمل مسؤولية الأعمال ذات الصلة حتى أغسطس من هذا العام.
واجه المشروع أيضًا اتهامات بمخاطر الأمن السيبراني.
في العام الماضي، أفادت التقارير أن شركة Atos اشترت برنامجًا لنظام إدارة الحدود الحساس من خلال مكتبها في موسكو. وذكرت EU-Lisa أنها لم تكتشف أي ثغرات أمنية أو حوادث أمنية.
يعتقد مكتب مكافحة الاحتيال التابع للاتحاد الأوروبي (OLAF) أن الاتهامات ذات الصلة "تستند إلى أسس كافية" وتستحق المزيد من التحقيق. وقالت الوكالة إنه إذا تأكدت مزاعم التورط الروسي في المشروع، فإن ذلك سيشكل خرقا للعقد.
ومع ذلك، وفقًا لتقرير داخلي، تمت إحالة القضية في النهاية مرة أخرى إلى EU-Lisa على الرغم من اعتبار OLAF أن التقييم الأولي لـ EU-Lisa "غير مناسب".
التعليقات