الملخص:
تخطط لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية (FCC) لمراجعة مسودة لائحة جديدة في 29 أكتوبر، والتي تخطط للمطالبة بأن أنشطة الاختبار وإصدار الشهادات واعتماد المختبرات المستخدمة لترخيص معدات الترددات الراديوية للجنة الاتصالات الفيدرالية يجب أن تتم في الولايات المتحدة أو في "اقتصاد متبادل" معترف به بشكل متبادل مع الولايات المتحدة؛ إذا تم إقرارها، فإن القيود ذات الصلة ستدخل حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2028. ما تصدره لجنة الاتصالات الفيدرالية حاليًا هو مسودة للتصويت عليها، وليس حظرًا دخل حيز التنفيذ بالفعل، ولا يزال من الممكن تعديل المحتوى النهائي.
يهدف هذا الإجراء إلى اختبار معدات الترددات اللاسلكية في نظام ترخيص المعدات التابع للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC). ولا يتطلب الأمر نقل جميع اختبارات جميع المنتجات الإلكترونية خارج الصين. ستتأثر المنتجات مثل الهواتف المحمولة ومعدات الاتصالات اللاسلكية التي تتطلب تصريحًا من لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC). وتنقسم القواعد المقترحة في الأساس حسب موقع المختبرات وأنشطة إصدار الشهادات، بدلا من استهداف رأس المال الصيني فقط: فحتى المختبرات المملوكة لشركات في الولايات المتحدة أو بلدان أخرى قد لا يتم الاعتراف بها بعد الآن ما دامت تجري الاختبارات الموضوعية المطلوبة لإصدار الشهادات في الصين القارية. وتشمل الاقتصادات المتبادلة المذكورة في المسودة الولايات المتحدة والمناطق التي وقعت معها اعترافًا متبادلًا أو ترتيبات تجارية متبادلة مماثلة؛ تم تضمين تايوان وهونج كونج في القائمة، لكن البر الرئيسي للصين ليس من بينها.
وسوف تعمل مسودة لجنة الاتصالات الفيدرالية أيضًا على توسيع نطاق القيود لتشمل هيئات إصدار شهادات الاتصالات وهيئات اعتماد المختبرات، فضلاً عن المؤسسات الموجودة في الاقتصادات المتبادلة ولكنها تنفذ بالفعل أعمال إصدار الشهادات ذات الصلة في الاقتصادات غير المتبادلة. وتشمل "الأنشطة الأساسية" المتأثرة تشغيل معدات الاختبار، والقياس، والتحليل الفني، وإعداد تقارير الاختبار أو الموافقة عليها؛ البحث والتطوير أو التفتيش المسبق وصيانة تصنيع المعدات والمعايرة والأعمال الإدارية العامة التي لا تتعلق بإصدار الشهادات لا تقع ضمن نفس الحد. تهدف المسودة إلى منح الصناعة فترة انتقالية موحدة حتى 1 ديسمبر 2028. ويجب أن تعتمد طلبات الترخيص المقدمة بعد ذلك الوقت على الاختبارات المكتملة في الولايات المتحدة أو الاقتصادات المتبادلة؛ ستظل شهادات المعدات المعتمدة مسبقًا سارية، ولن يتم إلغاء الطلبات المقدمة بأثر رجعي.
ذكرت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في المسودة أن ما يقرب من 82% من طلبات ترخيص معدات لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في عام 2025 سيتم اختبارها في مختبرات في البر الرئيسي للصين، حيث تمثل المختبرات الأمريكية أقل من 4%. تشير هذه البيانات إلى حصة مواقع الاختبار المصرح بها من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) ولا تعادل إنتاج جميع المنتجات الإلكترونية في العالم أو جميع المعدات في السوق الأمريكية. وتعتقد لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) أن تركيز أنشطة الاختبار في اقتصاد واحد غير متبادل سيجلب أمن سلسلة التوريد، والرقابة التنظيمية، ومخاطر التعطيل، كما سيجعل من الصعب على المختبرات الأمريكية المنافسة؛ كما وصفت الهيئة اللوائح الجديدة بأنها جزء من استعادة مبدأ المعاملة بالمثل والعدالة التجارية.
إذا تم إقرار المسودة، فسيكون أمام الشركات المصنعة حوالي عامين لنقل اختبار الشهادات إلى الولايات المتحدة أو الاقتصادات الأخرى المدرجة في القائمة. وذكرت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) أن الفترة الانتقالية تهدف إلى السماح للمختبرات البديلة بتوسيع قدراتها والسماح للشركات بإكمال التعديلات على عملية إصدار الشهادات؛ ومع ذلك، فإن إعادة تخصيص موارد المختبرات قد يؤدي إلى زيادة تكاليف الاختبار وإطالة دورات الموافقة على المنتج، وخاصة الضغط على الشركات المصنعة الصغيرة. ما إذا كان سيتم نقل النفقات الإضافية إلى سعر البيع النهائي لا يزال يعتمد على إمدادات المختبر وترتيبات الشركة المصنعة ومحتوى اللوائح النهائية.
التعليقات